Los comités parlamentarios de la Cámara de Diputados definieron el criterio con el que la Corporación conformará las comisiones mixtas, justo en momentos en que varios proyectos de seguridad permanecen entrampados en esa etapa de la tramitación legislativa.
Entre las iniciativas pendientes figuran el proyecto sobre Reglas de Uso de la Fuerza (RUF) y el de Inteligencia Económica, ambos a la espera de constituir la comisión mixta integrada por cinco senadores y cinco diputados, instancia encargada de zanjar las discrepancias entre las versiones aprobadas por ambas cámaras.
Uno de los acuerdos adoptados —y que fue valorado por el presidente de la Cámara, Jorge Alessandri— establece que serán los comités parlamentarios, y no la Mesa de la Corporación, los responsables de definir los nombres de sus representantes y activar el funcionamiento de las comisiones mixtas.
“Había que definir el criterio de cómo se van a constituir las mixtas. Ya se aprobó en reunión de comités. Cada partido que le toca un cupo tiene que designar a la persona específica y citar a la primera reunión”, explicó.
La propuesta aprobada contempla que las comisiones mixtas se integren con un diputado de cada uno de los cinco comités con mayor representación en la Cámara.
Actualmente, esos cinco comités corresponden, en ese orden, al Partido Republicano, el Frente Amplio, la UDI, Renovación Nacional y el Partido Socialista. Sin embargo, uno de los puntos que ha generado mayor controversia es una regla que, en la práctica, impediría que la oposición alcance mayoría en estas instancias.
La controversia por el “diputado informante”
Una tradición legislativa establece que el denominado “diputado informante” —encargado de presentar ante la Sala el informe de un proyecto despachado por una comisión— tiene asegurado un cupo en la comisión mixta correspondiente.
En el caso del proyecto que incorpora el levantamiento del secreto bancario, el diputado informante fue el independiente con cupo PPD, Jaime Araya.
El conflicto surge porque el nuevo criterio determina que, si el diputado informante pertenece a un partido o bancada distinta de los cinco comités con mayor representación, el cupo que se reemplazará será el del quinto comité de la lista, actualmente el Partido Socialista, que cuenta con 15 integrantes.
De esa forma, la conformación de la representación de la Cámara impediría que la oposición reúna una mayoría en las comisiones mixtas. En el caso del proyecto sobre secreto bancario, la integración derivaría en un empate entre oficialismo y oposición.
El propio Jaime Araya —quien, según comentó, terminó siendo diputado informante por una circunstancia fortuita— afirmó que intentarán revisar el criterio acordado por los comités.
“Es una regla compleja la que han aprobado los comités parlamentarios porque lo que está buscando el oficialismo es mantener una cierta mayoría artificiosa para impedir que haya un debate democrático en las comisiones mixtas”, criticó.
Dudas sobre la aplicación del nuevo criterio en las comisiones mixtas
Pese al acuerdo alcanzado, algunos parlamentarios mantienen dudas respecto de si esta nueva fórmula evitará que la integración de las comisiones mixtas deba ser ratificada por la Sala, procedimiento que hasta ahora permitía someter la propuesta a votación y eventualmente rechazarla.
A ello se suma el cuestionamiento de las bancadas de menor tamaño, que advierten que, salvo que uno de sus integrantes sea designado diputado informante, quedarán sin posibilidad de participar en las comisiones mixtas, la instancia encargada de resolver las diferencias entre ambas cámaras antes del despacho definitivo de los proyectos de ley.
