La semana pasada, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputados aprobó en general un proyecto que habilita a personal de las Fuerzas Armadas para efectuar controles de identidad y detenciones durante estados de excepción constitucional de emergencia o de catástrofe.
La iniciativa, impulsada por el Gobierno y suscrita por el Presidente junto a los titulares de Defensa, Justicia y Derechos Humanos, Seguridad Pública e Interior, forma parte de los compromisos asumidos con sectores del oficialismo y el Partido de la Gente para sostener las prórrogas del estado de excepción vigente en la Macrozona Sur.
En 2023, la reforma constitucional contenida en la Ley N° 21.542 permitió al Presidente disponer que las Fuerzas Armadas resguarden infraestructura crítica y zonas fronterizas, facultándolas para controles de identidad y registros en áreas fronterizas definidas por decreto, además de detenciones con el solo fin de poner a las personas a disposición de las policías. No obstante, el Ejecutivo sostiene que esa autorización no se extiende a estados de emergencia o catástrofe, por lo que considera necesario habilitar explícitamente a las Fuerzas Armadas para realizar controles y detenciones en esos supuestos, bajo los términos legales vigentes.
Contenido del proyecto
La propuesta modifica la Ley N° 18.415, Orgánica Constitucional de los Estados de Excepción, incorporando un artículo 7° bis. Este dispone que, durante un estado de emergencia o catástrofe, el personal militar desplegado bajo el mando del Jefe de la Defensa Nacional podrá:
– Efectuar controles de identidad y registros de vestimentas, equipaje o vehículos, conforme a los artículos 85 y 86 del Código Procesal Penal.
– Realizar control preventivo de identidad, de acuerdo con el artículo 12 de la Ley N° 20.931.
– Practicar detenciones en caso de flagrancia, según los artículos 129 y 130 del Código Procesal Penal, o el 134 en caso de faltas. En todos los casos, el objetivo exclusivo será poner de inmediato al detenido a disposición de Carabineros o la PDI, en el lugar más cercano posible, cumpliendo además con el deber de información establecido en el artículo 135 del Código Procesal Penal.
Apoyos y reparos
Desde el oficialismo destacaron que la medida reforzará el trabajo de las Fuerzas Armadas bajo estados de excepción. El diputado Eduardo Cretton (UDI) valoró que el Ejército pueda colaborar con las policías no solo en La Araucanía, sino en todo el país cuando rija una medida de este tipo.
En la vereda opuesta, la oposición advirtió riesgos asociados a otorgar a militares atribuciones de control de identidad. El presidente de la Comisión de Constitución, Jaime Mulet (FRVS), anticipó que propondrá cambios en la discusión en particular y expresó preocupación por un eventual uso político de estas facultades en contextos sin control parlamentario inmediato.
Tras la aprobación en general, se abrió un plazo para ingresar indicaciones hasta el miércoles 8 de julio, luego de la semana distrital.
