La bancada de senadores del PPD y el Ministerio de Hacienda alcanzaron este miércoles un acuerdo en la mesa de negociación de la megarreforma impulsada por la presidenta del Senado. El entendimiento introduce ajustes relevantes al proyecto original del Gobierno, especialmente en el régimen de invariabilidad tributaria.
Según informó el jefe de la bancada PPD, Ricardo Celis, la estabilidad tributaria dejará de ser un beneficio gratuito. Las empresas que opten por este mecanismo deberán pagar una prima adicional de 1,5% sobre el impuesto corporativo, un cargo que no estaba contemplado en la propuesta inicial. El texto subraya que quienes accedan a certeza jurídica para grandes inversiones deberán contribuir más al país.
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, valoró el acuerdo y destacó que entrega mayor claridad a los inversionistas. Señaló que la invariabilidad se graduará según la magnitud de los proyectos y que se incorpora una sobretasa de 1,5 puntos a la tasa corporativa para quienes se acojan a este “seguro” de estabilidad.
Uno de los cambios centrales es la reducción de los plazos de invariabilidad y su aplicación proporcional al tamaño de la inversión. El proyecto del Ejecutivo proponía beneficios por hasta 25 años con una inversión mínima de 50 millones de dólares. Ahora, las inversiones entre 50 y menos de 100 millones accederán a 10 años de invariabilidad; las superiores a 100 y menores a 350 millones tendrán 15 años; y solo las que sobrepasen 350 millones podrán alcanzar un máximo de 20 años. Celis recalcó que esta gradualidad reemplaza la regla uniforme más extensa que contemplaba el diseño original.
El acuerdo excluye expresamente de la protección de la invariabilidad al royalty minero. Tampoco ampara frente a cambios en el IVA, impuestos verdes, tributos municipales ni nuevas obligaciones del Servicio de Impuestos Internos. El documento enfatiza que el Estado conserva plenamente sus facultades para fortalecer la protección ambiental, mejorar la fiscalización, combatir la elusión, ajustar el royalty cuando corresponda y actualizar exigencias previsionales o de control tributario. Celis destacó que mantener el royalty fuera de la invariabilidad podría traducirse en beneficios regionales a través de su distribución.
El texto incorpora, además, una revisión permanente y programada de las inversiones. Al momento de suscribir el contrato de ley, se exigirá mayor información sobre el comportamiento y el origen de los fondos. Para el ministro Quiroz, estas disposiciones refuerzan las certezas, la competitividad y la proyección del país.
En cuanto al Tribunal Constitucional, el PPD acuerda no recurrir por el capítulo de invariabilidad tributaria, pero mantiene la libertad para plantear requerimientos por eventuales vicios de inconstitucionalidad en otras materias, incluidas las ambientales. La bancada recalca que esta determinación no limita las acciones que la oposición o los diputados del partido estimen pertinentes en otros ámbitos.
Celis aseguró que la decisión fue consensuada por los cuatro senadores del PPD y que las indicaciones que el Ejecutivo presentará recogen lo propuesto por la bancada. Aunque admitió diferencias con Hacienda en otros puntos de la reforma, adelantó que el PPD respaldará la invariabilidad en la votación. Con ello, el partido desiste de acudir al TC por este capítulo, sin cerrar la puerta a acciones en temas distintos.
