Estados Unidos (EEUU) señaló a un conjunto de 40 países, entre ellos Chile, como de “alto riesgo” para el “transbordo ilegal” de mercancías provenientes de China.
De acuerdo con la administración de Donald Trump, ciertas condiciones en esos mercados los convierten en posibles plataformas para que el gigante asiático eluda los aranceles y otras tarifas aplicadas al ingresar a territorio estadounidense.
En un documento difundido por la Casa Blanca, titulado “The Great Transshipment Scam” (La Gran Estafa del Transbordo) —cuya portada ilustra un Caballo de Troya hecho de contenedores— se advierte que Estados Unidos enfrenta un desafío creciente por el desvío ilícito de productos a través de terceros países para esquivar medidas comerciales vigentes.
El reporte sostiene que, tras la entrada en vigor de los aranceles a China en 2018, mercancías que antes llegaban de forma directa a EEUU comenzaron a reenviarse mediante jurisdicciones donde actividades como ensamblaje, terminación, reempaque, reetiquetado o cambios documentales pueden aparentar un origen distinto.
EEUU y sus acusaciones por el “transbordo ilegal” de mercancías chinas
El Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca estima que estas prácticas podrían implicar una merma potencial de hasta US$60 mil millones para la economía estadounidense, aunque reconoce rangos que oscilan aproximadamente entre US$40 mil millones y US$303 mil millones anuales.
El listado de 40 países se organiza en tres niveles para orientar el foco regulatorio según la magnitud del intercambio con China, el grado de integración en sus cadenas de suministro y la existencia de ventajas asociadas a debilidades regulatorias.
El nivel 1 considera economías con alto flujo de bienes vinculados a China y plataformas exportadoras relevantes hacia EEUU, como Canadá, la Unión Europea, India, Israel, Japón, México, Corea del Sur y Taiwán.
El nivel 2 incluye países con volúmenes significativos de transbordo y mayor integración con rutas o cadenas de suministro chinas, entre ellos Brasil, Indonesia, Malasia, Tailandia, Turquía y Vietnam.
Chile fue ubicado en el nivel 3, que agrupa a economías más pequeñas y con menor volumen de transbordo, pero que pueden resultar “oportunas” para China por “ventajas específicas” como costos laborales bajos, regímenes de zonas francas flexibles, acceso a puertos clave, depósitos aduaneros, capacidades limitadas de fiscalización, operaciones de ensamblaje especializadas o acceso preferencial al mercado estadounidense.
En este segmento también aparecen Argentina, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Perú, Panamá, entre otras.
El informe también menciona a Chile como parte de los “corredores latinoamericanos” —junto a Argentina, Brasil, Colombia y Perú— que facilitan cambios de ruta entre el Pacífico y el Atlántico para exportaciones chinas, además de funcionar como nodos de almacenamiento fiscalizado y ensamblaje regional.
La publicación del documento de la Casa Blanca —accesible más abajo— coincide con las gestiones del gobierno del presidente José Antonio Kast para ampliar la canasta de bienes chilenos con arancel cero en EEUU. Las tratativas han estado cruzadas por reproches mutuos: autoridades chilenas han acusado a la administración de Donald Trump de incumplir el Tratado de Libre Comercio que permitiría un arancel 0% a las exportaciones, mientras que Washington respondió criticando las declaraciones de ministros ajenos a la negociación. El titular de Agricultura, Jaime Campos, afirmó que se está “violentando” el acuerdo; a su vez, el embajador estadounidense en Chile, Brandon Judd, calificó de “decepcionante” que intervengan autoridades que “no tienen nada que ver” con el proceso.
