Tras recibir una última sesión de audiencias este miércoles, la Comisión de Constitución del Senado proyecta que la próxima semana se votará en general la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (RPA), con miras a despachar la iniciativa a Sala.
La iniciativa que ya cumple cuatro años en tramitación plantea aumentar el cumplimiento efectivo de las penas de menores de edad, en un catálogo de delitos específicos y también en caso de reincidencias.
La ley actual define un sistema de responsabilidades penales entre los 14 y 17 años, principalmente centrada en la reinserción, considerando un modelo de reclusión en centros especiales distintas a la cárceles de adultos, además de contar con una serie de garantías procesales.
Comisión de Constitución del Senado proyecta que Ley de RPA se votará en general la próxima semana
Impulsores de la iniciativa plantean que en los últimos cinco años se han doblado la cantidad de causas penales que involucran a menores de 18 años, y buscan reducir las distinciones para los delitos más graves como el homicidio o el secuestro.
En la sesión de este lunes, volvió a ponerse en controversia la llamada “irreprochable conducta anterior”. Actualmente, cuando un adulto mayor de 18 años cometió delitos como menor de edad, no se consideran como agravantes.
La oficial de protección de la UNICEF en Chile, Candy Fabio, reiteró elementos del debate de fondo que mantiene trabada esta iniciativa: que las instituciones privadas y públicas de la infancia sostienen que el endurecimiento de penas no contiene la comisión de delitos.
“No tendrá un efecto concreto en la seguridad. La experiencia y evidencia muestran que medidas como las propuestas no son efectivas en la prevención de delitos, todo lo contrario: a más años de privación de libertad, hay mayor incentivo para la comisión de delitos“, sostuvo Fabio.
El senador de Renovación Nacional (RN), Andrés Longton, dijo que han estudiado las llamadas “reglas de Beijing”, que son directrices internacionales para proteger los derechos de menores de edad infractores de ley, y que en ellas sólo hay recomendaciones, sin alusión alguna a la figura de la “irreprochable conducta anterior”.
“Nosotros hicimos ese trabajo en la Cámara y revisamos las reglas de Beijing en relación con la Convención de los Derechos del Niño. Establece recomendaciones, no es vinculante al Estado de Chile, y yo no encontré ninguna norma, porque esto se planteó a propósito de la irreprochable conducta anterior. (No encontré) ninguna que limitara o eliminara la irreprochable conducta anterior”, precisó el parlamentario.
Por su lado, la senadora del Partido Comunista (PC), Claudia Pascual, planteó que se debe resolver cómo se va a valorar debidamente esta atenuante en infractores de ley menores de edad si continúan cometiendo delitos una vez adultos, poniendo dudas sobre su aplicación.
En el trámite del proyecto, tanto la Defensoría Penal Pública como el Servicio de Reinserción Social Juvenil advirtieron riesgos en los cambios al sistema penal adolescente, antes de evaluar la nueva institucionalidad de reinserción juvenil que terminó de implementarse el trimestre recién pasado.
En la última sesión de audiencias, se presentará la Asociación Nacional de Fiscales, el INDH y una serie de académicos penalistas de la Universidad de Chile y la Universidad de Santiago.
