Después de meses de tramitación, enfrentamientos políticos y varios episodios ante el Tribunal Constitucional, la Ley de Reconstrucción Nacional y Reactivación Económica, conocida como la megarreforma, finalmente quedó en condiciones de avanzar hacia su promulgación, aunque no lo hizo sin sufrir modificaciones.
Este viernes el Tribunal Constitucional (TC) puso fin al control preventivo obligatorio del proyecto, pero dejó sin efecto tres conjuntos de normas que deberán eliminarse del texto antes de su promulgación.
El TC suprimió artículos relacionados con las indemnizaciones por permisos ambientales anulados y con la fórmula prevista para la entrega de recursos a las municipalidades.
En el Ministerio de Hacienda se encuentran analizando el alcance del fallo y la promulgación podría concretarse la próxima semana.
⚖️ Tribunal Constitucional dicta sentencia por el control de constitucionalidad del Proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional (Boletín N°18.216-05).
📌 Conozca la sentencia 👇https://t.co/xSuMlPB58Q pic.twitter.com/vUw8oK1OMA— Tribunal Constitucional de Chile (@tribconst_chile) October 2, 2026
TC concluye capítulo sobre indemnizaciones por RCA anuladas
Un aspecto central del nuevo fallo es la eliminación del artículo 12, que regulaba el sistema de indemnizaciones para proyectos cuya Resolución de Calificación Ambiental hubiera sido anulada por la justicia.
Esa norma autorizaba a recurrir ante la Corte de Apelaciones de Santiago para demandar el pago de una indemnización. No obstante, esa discusión ya contaba con antecedentes.
Durante la tramitación, el mecanismo provocó una fuerte controversia política porque permitía que los titulares de proyectos recuperaran determinados gastos con cargo al Fisco cuando su autorización ambiental era dejada sin efecto.
La oposición llevó esa propuesta al Tribunal Constitucional y, en agosto, consiguió que el TC declarara inconstitucional el derecho a indemnización previsto en el proyecto.
El fallo dado a conocer este viernes zanja definitivamente ese asunto. El tribunal estimó que mantener el vigente artículo 12 permitiría que parte de un régimen ya declarado inconstitucional subsistiera de forma indirecta, por lo que la disposición debe ser eliminada.
TC también actúa sobre la compensación a municipios
El segundo tema importante aborda otra materia que generó intenso debate en la tramitación de la megarreforma: la forma de compensar a las municipalidades por los recursos que dejarán de percibir debido a la nueva exención de contribuciones para adultos mayores.
Un tramo del artículo 32 imponía requisitos para que los municipios pudieran acceder a esas compensaciones. Entre ellos figuraba la obligación de reducir al menos un 30% los tiempos de tramitación de determinados permisos.
El Tribunal Constitucional declaró inconstitucional esa condición al estimar que resultaba incompatible con el carácter solidario del sistema municipal y del Fondo Común Municipal.
El TC además suprimió el sexto inciso del artículo 17 transitorio, que en 2027 y 2028 permitía que ciertas municipalidades retuvieran mayores ingresos sin incorporarlos al Fondo Común Municipal. Según el tribunal, esa excepción atentaba contra el principio de redistribución solidaria que rige dicho fondo.
Un proceso de tramitación prolongado
El pronunciamiento de este viernes pone fin a una tramitación que se prolongó mucho más de lo previsto. En el Congreso, uno de los principales nudos fue precisamente el mecanismo para compensar a los municipios por la menor recaudación que generará la exención de contribuciones para adultos mayores.
A eso se sumó después la presentación de tres vetos del presidente José Antonio Kast, cuya discusión aún se llevaba a cabo en agosto. Sin embargo, el procedimiento no concluyó cuando el proyecto salió del Parlamento.
En primer lugar, el TC tuvo que resolver tres requerimientos presentados por parlamentarios de la oposición contra diversas disposiciones de la megarreforma. Entre los puntos cuestionados estaban el régimen de invariabilidad tributaria para inversiones, la indemnización a empresas ante la anulación de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) y cambios referidos a la relocalización de concesiones de acuicultura.
En agosto, el tribunal acogió parcialmente esos recursos y declaró inconstitucionales distintas secciones del proyecto.
Posteriormente llegó otro capítulo impulsado por el propio Gobierno. El presidente Kast acudió al TC contra una norma añadida durante la discusión parlamentaria que obliga a las empresas de servicios básicos a reconectar gratuitamente suministros en zonas declaradas en estado de catástrofe. La Moneda sufrió un revés: el tribunal rechazó el requerimiento por nueve votos contra uno, por lo que la disposición se mantuvo en el proyecto.
Con esas disputas resueltas, aún quedaba pendiente el trámite obligatorio que se completó este viernes.
Megarreforma en vías de promulgación
Con este último pronunciamiento, el Tribunal Constitucional da por cerrados los distintos episodios que habían detenido la promulgación de la megarreforma. A diferencia de los recursos anteriores —presentados por la oposición y luego por el propio Gobierno—, este último procedimiento era de carácter obligatorio.
En cuanto al resto de las disposiciones remitidas a revisión, el tribunal determinó que no correspondía pronunciarse en este procedimiento porque no se trataba de materias propias de ley orgánica constitucional.
